“刘院长，我们再讨论下关于碳交易中心的提案。”3月4日上午，全国政协科技30组的分组讨论会结束后，罗琦、王抒祥喊住刘永，3名来自核电、电网领域的驻川全国政协委员聚在一起，讨论起今年我省重点提交的一份联名提案——呼吁国家在成都建立西部碳交易中心。

作为这份提案的第一提案人，罗琦委员打算组建一个小团队，“好好研究碳交易这个新事物，争取把这件事持续推进”。

碳交易西部处弱势，市场布局待优化

对环境问题非常关心的罗琦委员说，“中美在APEC会议发表了《气候变化联合声明》，实际承担碳总量减排义务。为推进市场化减排，2016年我国将建立全国统一的碳排放权交易市场。”

据介绍，碳交易起源于《联合国气候变化公约》和《京都议定书》，规定了发达国家减排指标。通俗来说，一个企业二氧化碳排放超标了，那么须掏钱从其他低排放地购买排放权来履约。汶川地震后，广元市启动探索碳交易，与意大利合作的东河流域小水电开发碳交易项目，每年可为企业增加收入700余万欧元。

刘永委员说，2013年以来，国内碳交易市场建设试点取得了突破性进展，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等7省市作为国家确定的碳交易试点省市，率先启动了碳交易试点。

“7个试点省市中，西部地区只有一个。从有利于碳交易市场健康发展的角度考量，市场布局需要优化。”

刘永委员认为，未来较长一段时期内，在国内碳交易市场上，就整体而言，中东部地区将主要成为买方，而西部地区将主要是卖方，容易形成买方单边主导的定价机制，这将难以有效发挥市场发现价格、配置资源的作用。

突出四川优势，争取在蓉建区域中心市场

“四川是生态资源大省，也是清洁能源制造大省，2013年全年输出电量689.74亿千瓦时，超过全省发电总量的1/4，为全国减少碳排放作出了重要贡献，发展碳交易得天独厚。”王抒祥委员说。据悉，截至2014年10月，国家发展改革委批准四川省清洁发展机制（CDM）项目551个，占全国的10.9%，减排量则占全国的11.4%，无论是项目数量，还是碳减排量均居全国第一。

来自成都的李铀委员认为，随着全国统一的碳排放权交易市场逐步建立，如果将西部碳交易中心建在成都，将有助于通过市场合理配置资源，有利于加快西部金融中心的建设，同时，有利于促进西部地区经济增长方式的转变、产业结构的调整以及产业升级。“当前，需要通过包括政协建言在内的各种渠道，向国家相关部门积极呼吁，挂个号，留个印象。”罗琦委员建议，由省发展改革委等有关部门按其职责分工协作，牵头或配合完成一系列环境资源市场建设的顶层设计，积极向上争取。

李铀委员建议，利用好现有基础，依托我省已有的四川联合环境交易所（简称四川环交所）搭建西部碳交易市场平台。

强化知识普及，培育市场基础

王抒祥委员指出，目前，由于国内碳交易市场处于初级阶段，交易活跃性不高，如果西部碳交易中心落户成都，关键是释放活力动起来，达到一定规模的交易量，打造成为名副其实的西部碳交易“中心”。

“碳交易专业性强，在我省是新兴事物，需要知识普及和理论研究。”罗琦委员建议，各级政府和相关企业、院校积极行动，加大碳交易的理论创新、制度创新和实务创新力度，积极推进各方参与碳排放配额交易。

“无论国家是否建设西部碳交易中心，我们都要做好内功。”李铀委员建议加快完善我省碳交易制度体系，通过政策引导、市场锻炼，培育发展一批进入碳交易市场的咨询、审定、核证、担保、会计、律师等服务机构，培育发展一批符合适当性规定的投资机构和自然人。同时，大力发展碳金融，培育各种碳基金、商业银行、碳资产管理公司、碳经纪商、碳信用评级机构等碳金融机构，支持探索开展碳排放权质押贷款、碳收益中期票据、碳收益短期融资券等碳金融创新业务。