印度近年来一直致力于打造低碳经济大国。印度处于热带和亚热带地区，与世界上其他地区相比，应对气候变化能力显得更为脆弱。其能源结构以煤为主，占总能源的53%。

　　重视应对气候变化：印度政府于2007年6月6日成立了由总理任主席的“总理气候变化委员会”，委员会的职责是对气候变化行动计划的实施进行政策指导；检查和评价行动计划的进展；在气候变化国际双边和多边谈判上，协调国内立场。

　　选择低碳发展道路：当今的气候变化问题主要是发达国家在工业化过程中，过多耗能，长期累积形成的。印度不能走发达国家那样的发展道路，必须减少对煤炭、石油和天然气的依赖程度，选择低碳发展道路。

　　印度气候变化国家行动计划：2008年6月30日，印度颁布了“气候变化国家行动计划”。国家行动计划的指导原则是：维持较高的经济增长速度对提高人民生活水平以及提高应对气候变化的能力至关重要。行动计划包括的内容非常广泛，但重点强调要实施8大全国性的计划：太阳能计划、提高能源效率计划、可持续生活环境计划、水资源计划、喜马拉雅生态保护计划、绿色印度计划、农业可持续发展计划、气候变化战略研究计划。

　　调整能源结构，大力发展新能源：印度于2008年4月制定了新能源和可再生能源五年计划，确立了新能源的基本目标、新能源激励政策、新能源技术开发政策等内容。2008年~2012年，印度可再生能源市场将达到约190亿美元。为使可再生能源在现有能力基础上增加约15000兆瓦，将需投资150亿美元。

　　重视绿化：印度的森林覆盖率是23%，计划再造林600万公顷，达到33%。印度第11个五年计划（2007年~2012年）提出，将森林覆盖率提高5%。

　　注重碳交易：印度借鉴欧洲的经验，积极发展碳交易二级市场，为节能减排和发展清洁能源提供更多资金。2008年欧洲公司购买的碳排放总量中，已有三分之一来自印度。

　　重点发展太阳能：印度政府将发展太阳能产业作为其应对气候变化政策的一个中心来抓，印度政府公布了太阳能发展计划，预计太阳能发电量到2030年要达到1000亿瓦，到2050年，发电量要达到2000亿瓦。

　　需要富国的大力协助：2009年7月28日，印度气候变化高级谈判代表戴温·帕特纳伊克表示,尽管印度经济蓬勃发展为其转变成低碳经济提供了巨大潜力，但是印度更需要的是富有国家的大力协助。

　　在清洁发展机制方面（CDM）走在了前面：印度政府对CDM持非常积极的态度，建立了一整套自上而下的管理机构，出台了一系列鼓励。印度最近被评为清洁发展机制做得好的国家。

印度低碳经济发展已初见成效。据有关统计，过去20年印度年均GDP增长都在8%以上，但能源消费只增长4%，单位GDP耗量几乎减半，从0.3降到0.16。

 

 

作者：张庆阳
来源：中国气象报社