多哈会议前半段已结束。“总体而言，没有很大的进展，”昨日，中国气候谈判首席代表、国家发改委应对气候变化司司长苏伟通报谈判进展时称。

    中国气候变化谈判代表团团长、国家发改委副主任解振华昨日已抵达多哈。“相信部长们的到来，能够显著加快谈判进程，”苏伟说，在更高的政治层面上推动，容易形成新的方案。随着最后时刻的到来，接下来的谈判会进一步提速，紧张度会进一步提高。他笑说肯定会出现“天天开夜会，最后几天可能会通宵”的情况。他还估计，多哈会议的结果会是一个“虽然各方都不会特别满意，但还能接受”的结果，“这就算多哈会议成功了”。

    苏伟称，多哈会议仍然是发达国家和发展中国家两大阵营的较量。但两大阵营中也有不同意见。发达国家里的欧盟希望有一个“自上而下”(意即由国际会议决定，各国执行)的减排模式；而“伞形”集团则希望是一个“松散的，希望干啥就干啥”的“自下而上”的思路。

《京都议定书》四个问题未解决

    苏伟说，关于《京都议定书》第二承诺期修正案，包括长度、力度、执行时间、和“热空气”四个问题。首先是长度，5年还是8年。中国倾向于8年，因为目前各国提出的减排目标都以2020年为界，以此可顺利实现衔接，避免出现5年承诺期到期之后还要继续商谈减排方案的局面。而一些小国则倾向于5年，希望以“短期”来“逼迫”发达国家“快点”。

    力度方面，发展中国家希望发达国家减排30%-40%，因为发达国家历史上占用了排放空间，应把剩下的发展空间让给发展中国家。目前欧盟仅同意在2020年减排20%(按1990年标准)，但他们现在就已经达到17%了，人们批评现在还用20%的目标似乎太“松动”。而且，欧盟早在年初就提出减排20%的承诺，如今他们来多哈还抱着这个目标，“难道他们来多哈就没事干了？”有人提出尖锐批评，认为欧盟应该把目标提高到30%。

    并非《京都议定书》缔约方的美国，仅允诺减排4%。澳大利亚的减排目标是：0 .5%。日本、新西兰、加拿大和俄罗斯，则明确表示不参与《京都议定书》第二承诺期，但按照《联合国气候变化框架公约》，他们也应该承诺与《议定书》可比的减排目标。

    然后，“我们要确保第二承诺期要在2013年执行，”苏伟说，但如果要各国立法批准，耗时会很长，《京都议定书》第一承诺期，各国就花了近8年才批准完。这个问题是通过缔约方决定就批准，还是通过“批准前临时适用”的方式，还没有结论。

    最后，“热空气”的问题，也就是排放配额的余额，能否转到第二承诺期，还在争论中。

气候资金要“靠觉悟”？

    至于多哈会议的核心问题———气候资金，苏伟称，除了解决资金从哪里来，还需要增加透明度。比如300亿美元的快速启动资金，“至少去看一看，到位和使用的情况怎样，发展中国家目前还没有提出要核查，仅仅是要求发达国家提供资金信息就已经费了死劲，”他说，发达国家态度上不乐意，提供数据不完整，彼此间口径也不统一。目前各方正在讨论设一个资金问题的常设委员会，但关于其职能和监督权力未能达成共识。苏伟笑称，这个“要靠觉悟”了。

技术转让谈了20年没有结果

    技术转让方面，苏伟形容也是“没有很大进展”。发达国家有义务转让技术，但如何来落实这一义务，目前还没有好的机制。技术转让首先涉及知识产权，这个也需要资金来解决。“我们不是要求无偿地转让技术，”苏伟说，中国也会尊重和严格遵守知识产权保护，但目前减排形势空前严峻，技术转让涉及各国利益，如何在保护知识产权和减排之间找到平衡点？如何让发展中国家用得起、用得上技术？技术转让的问题谈了20多年，至今没有结果。