在联合国可持续发展大会(UN conference on sustainable development)于里约热内卢召开之际，最有必要证明自己的是富裕国家。上一次里约峰会是20年前召开的。那次峰会为各国签署《联合国气候变化框架公约》(UN framework convention on climate change)提供了机会。该公约的目标是把全球温室气体年排放量稳定在1990年的水平，并让工业化国家承担起主要责任（因为它们给大气造成的累计污染最多），为其他国家作出表率。

　　但富裕国家却未能起到表率作用，全球温室气体年排放量仍在持续上升。即便把富国和穷国承诺在2020年前实施相应行动这一因素考虑在内，全球气温似乎也难以避免会上升3摄氏度或更多，达到约300万年来地球上未曾出现过的水平。

　　穷国注意到了富国的所作所为，比如美国和加拿大都未能恪守签署《京都议定书》(Kyoto protocol)的承诺。因此，在我们召开又一次峰会之际，穷国对富国表述的宏伟抱负感到怀疑，是可以理解的。

　　若想使穷国恢复对减排事业的信心，显然不能光动嘴。一些富国在应对气候变化方面行动迟缓，同时还对发展中国家进行了不公正的批评。它们无疑没有意识到发展中国家在寻找解决气候变化问题的新途径上取得了多大的进展。中国、印度、墨西哥、巴西以及其他新兴国家，制定了对付滥砍滥伐和大幅降低排放产出比的宏伟计划。更重要的是，它们正在贯彻这些计划。

　　气候变化问题中最不公平的一点是，最贫穷国家面临的威胁最大，也最容易受到气候变化的影响，尽管它们在导致大气中温室气体含量升高一事上责任最小。现在，它们必须面对严厉的全球排放预算给出的苛刻目标，同时还要努力解决贫穷、发展和增长问题，并管控气候变化带来的巨大风险。

　　2010年12月，富国和穷国在坎昆一致同意，全球减排的目标应该是避免全球平均气温上升2摄氏度以上。如果想实现这一目标，那么到2050年时，全球平均排放水平必须从当前的人均约7吨二氧化碳当量降到人均2吨左右。

　　这是一个巨大的挑战，因为到2050年时全球人口预计将达到90亿，而发展中国家的人口将达到80亿。即便富国到2030年时实现零排放，发展中国家也仍需大幅降低排放水平——到2030年时降到人均5吨左右，到2050年时降到人均2.5吨。作为比较，目前美国的人均排放量是22吨，欧盟超过9吨，中国约为7吨，印度为2吨。

　　因此，富国不仅需要加快自身的行动，还必须支持穷国转向低碳型经济增长。

　　有些人坚决要求发展中国家放弃或缩减对抗贫困和提高物质生活水平的计划，这在道德上是无法令人接受的。发展中国家怀疑这种言论背后有不可告人的目的，也在情理之中。但同样不可否认的是，发展中国家的经济增长是温室气体排放量上升的最大源泉。解决办法很明确：彻底降低每单位产出排放量。这种革命会带来许多益处：能源会变得更清洁、更安静、更安全、供应更有保障，生物能源的种类也会变得更多。富国必须为这种革命提供技术和资源上的支持。

发达国家不要试图对较贫穷国家进行说教。富国在应对自身的经济困境（这种困境在很大程度上是由它们自己造成的）之际，必须向外界表明，它们清楚在应对气候变化问题上犹豫不决带来的风险。通过投资低碳型经济、出台明确而可信的政策和开发新技术和市场，富国会发现，它们能够帮助开辟通向未来的唯一真正可持续增长之路，能够找到办法走出自己酿成的经济萧条。

 

 

 

（译者/邹策）

作者：哥伦比亚大学教授 何塞.安东尼奥.奥坎波 , 伦敦政治经济学院教授 尼古拉斯.斯特恩

 

来源：英国《金融时报》